欧盟绿色转型生变?德国在幕后博弈,力主放宽燃油车禁令最终期限

9月9日,来自各地的参观者聚集在德国慕尼黑国际车展的户外展区,尤其对保时捷展出的车型表现出浓厚兴趣。

本次车展的举办正值德国政府在其首都柏林组织了一场重要的汽车峰会,与会者包括德国总理默茨、副总理兼财政部长克林拜尔,以及来自汽车行业的高层代表、工会领导、多名内阁部长和多个拥有汽车制造业的联邦州州长。

峰会的主要议题围绕德国汽车产业当前面临的结构性挑战展开,尤其是针对欧盟计划于2035年生效的所谓“燃油车禁令”所带来的影响。

作为欧盟“绿色协议”的关键组成部分,这项禁令旨在推动整个交通领域实现碳中和,其核心措施是在2035年后停止销售新的内燃机车辆。

然而,在全球范围内电动汽车转型速度有所放缓、德国汽车产业陷入危机的背景下,默茨和克林拜尔在会后公开表态,将致力于在欧盟层面推动政策灵活调整,为混合动力和合成燃料等替代技术创造更多发展机会。

这一共同立场表明德国政府已从先前内部分歧转向统一的政策方向,但同时也在国内和部分环保组织中引发了忧虑和争议。

欧盟2035年“燃油车禁令”的立法基础可以追溯至2019年欧洲议会的一项决议,该决议最终在2023年正式成为法律。

该法规明确规定,自2035年起,所有新注册的乘用车和轻型货车必须实现百分之百的二氧化碳减排,这在实质上等同于全面禁止传统燃油车的销售。

在立法谈判过程中,德国曾成功争取到一项关于合成燃料的豁免条款,允许在特定条件下使用这类燃料。

然而,由于合成燃料的生产成本较高,其碳中和效果的实现又严重依赖于可再生能源的稳定供应,这一豁免在实际应用中难以大规模推广。

德国政府考虑放松现行限制政策的根本原因,在于本土汽车产业正经历前所未有的结构性挑战。

作为世界第三大经济体,汽车工业对德国整体经济具有支柱性作用,其产值约占国内生产总值的百分之五,同时提供了超过八百万个直接或间接工作岗位,构成了国家经济命脉的重要组成部分。

但今年以来,整个汽车产业遭遇了显著的盈利压力,多家主要制造商财务表现出现明显下滑。

奥迪在今年前六个月的税后利润仅为13.46亿欧元,较去年同期大幅减少超过三分之一,降幅达到37.5%。

保时捷在今年第二季度的表现更为严峻,其利润额急剧下降至1.54亿欧元,同比降幅高达91%。

梅赛德斯—奔驰同样未能幸免,其第二季度净利润同比下降近七成,最终录得9.57亿欧元。

除了利润下滑,就业形势的恶化也引发了广泛担忧。

根据安永咨询公司最新发布的行业分析报告,从2024年6月到2025年6月期间,德国汽车产业预计将净减少约5.15万个工作岗位。

这一数字相当于该行业总就业岗位的接近百分之七,使得汽车产业成为德国工业部门中受冲击最为严重的领域。

德国汽车产业面临的困境并非偶然现象,而是多种复杂因素长期积累的结果。

其中一个关键因素是电动化转型进程明显落后于市场预期。

在欧盟设定2035年全面禁售燃油车的政策背景下,德国各大车企纷纷加大了对电动汽车研发与生产的投入力度。

然而,市场实际需求却未能与企业的战略转型同步增长。

根据德国联邦汽车运输管理局发布的最新统计数据,今年6月份企业和租赁机构的新车注册量虽然占据了德国新车总注册量的半壁江山,但其中电动汽车的占比却仅为17%,显示出市场接受度仍然有限。

德国消费者对电动汽车持观望态度的原因可以归结为多个方面。

高昂的购买成本、尚不完善的充电基础设施网络,以及消费者对电池续航能力的持续担忧,共同构成了阻碍电动汽车普及的主要障碍。

这些因素相互交织,使得德国汽车产业的转型之路面临更多不确定性。

其次,美国的关税政策正在加剧全球经济环境的不确定性。

今年开始,美国采取的激进关税措施对全球汽车行业产生了深远且复杂的冲击。

特别是德国汽车制造企业,在此背景下承受了异常沉重的压力。

随着全球汽车产业遭遇生产成本攀升、整体销量萎缩以及电动化转型挑战加剧的局面,美欧之间近期达成的贸易协议虽暂时阻止了全面贸易冲突升级,但仍未能彻底缓解德国汽车业所面临的困局。

此外,德国国内政治格局的演变也构成了重要因素。

在2025年联邦议院选举之后,由默茨率领的联盟党与社民党共同组建了联合政府。

这一执政联盟从成立初期就对激进的绿色转型策略表现出审慎立场。

默茨在就任后反复申明“技术中立”原则,反对采取单一的强制性电动汽车推广路径。

尽管社民党联合主席克林拜尔代表传统左翼阵营,但在下萨克森州等汽车工业集中区域就业压力的影响下,其政策主张也逐步向务实方向调整。

在本次欧盟峰会召开前,德国政府已决定将电动汽车购置税免征期限延长至2035年,并额外投入30亿欧元专项资金,用于支持中低收入家庭购买电动汽车。

这些政策虽然在一定程度上缓解了产业转型带来的短期压力,却未能从根源上解决结构性挑战。

从深层次动因来看,德国此次提出的政策调整主要立足于现实发展需求。

尽管欧盟的排放禁令在推动技术创新方面发挥了积极作用,但其忽视了不同技术路线之间成熟度的显著差异:纯电动汽车在城市日常通勤中表现出色,然而在长途运输及农村地区出行场景中,内燃机车辆仍具有不可替代的作用。

合成燃料与混合动力技术作为过渡方案,既能够为实现碳中和目标提供可行路径,又能有效维持现有就业市场的稳定。

默茨在峰会结束后的发言中强调:“我们坚定致力于实现气候保护目标,但绝不能以设定不切实际的时间表作为代价。

”这一表态折射出德国作为欧盟最大经济体所承担的双重角色:既是绿色转型的先行者,又是传统工业利益的捍卫者。

此次拟议放宽禁令的举措,正是对这种双重身份进行平衡的结果,旨在为汽车产业争取更为灵活和渐进的脱碳发展空间。

尽管各方在汽车峰会上达成了共识,这无疑意味着某种进展,但德国国内依然存在难以调和的意见分歧。

来自政府的表态中,默茨与克林拜尔共同发布的联合声明成为推动局势变化的重要节点。

默茨明确提出,欧盟原定于2035年全面禁止新款内燃机汽车的计划应当被阻止。

不过与此同时,他也承认,以电池为动力的纯电动汽车在未来数年内仍将是核心驱动技术的重要组成部分。

克林拜尔则强调,对于混合动力及合成燃料技术应保持开放灵活的态度,并采取务实态度。

他进一步表示,社民党方面可能会支持在2035年后继续允许增程式汽车、插电式混合动力及新型混合燃料汽车的使用。

汽车行业各方代表对政府提出的这一系列建议表示一致欢迎与支持。

德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒指出,政府不再将纯电动汽车视为2035年之后的唯一选择,这是一个令人鼓舞的积极信号。

大众汽车首席执行官奥利弗·布鲁姆表示,他认同电动出行是未来技术发展的主流方向。

但他同时指出,从当前现实条件来看,在2035年全面淘汰内燃机的时间表并不实际。

梅赛德斯—奔驰集团董事会主席康林松也表达了类似观点,认为2035年后仍应保留一部分高效率且具备电气化功能的内燃机车辆。

然而,反对的声音同样不容忽视。

在汽车峰会正式召开之前,绿色和平组织的环保人士在会场外举行了抗议活动,呼吁政府继续坚持2035年全面淘汰燃油车的原定计划。

他们认为,这一计划对于推动欧洲电动车市场普及具有至关重要的作用。

绿色和平组织交通专家玛丽昂·蒂曼指出,如果现在动摇从燃油车向电动车转型的明确路线,将带来灾难性后果。

她强调,正是得益于这一目标的明确性,电动汽车价格才得以迅速下降,气候目标才具有实现可能性,同时也确保了德国汽车行业在全球市场中的竞争力。

此外,绿党方面也对这一议题进行了严厉批评。

绿党议会党团主席卡塔琳娜·德罗格警告称,放宽2035年禁令将严重损害欧盟的信誉。

德国对未来发展方向的规划正等待欧盟内部展开新一轮的正式磋商。

在近期多场汽车产业高层对话的背景下,欧盟委员会主席冯德莱恩正重新审视两年前通过的 2035 年燃油车销售禁令,研究其是否需要进行相应调整。

当前欧洲向电动汽车的转型步伐明显滞后,汽车行业正积极推动这一转型进程加快。

与此同时,德国汽车制造商和零部件供应商正承受着来自外部竞争加剧和美国提高进口关税的双重压力,行业整体已陷入较为严峻的困境。

在最近的欧盟峰会中,默茨已经明确表示将在下一次欧盟领导人会议上正式提出放宽 2035 年燃油车禁令的议题。

克林拜尔对此进一步补充说明,德国联合政府将在欧洲层面采取协调一致的立场,确保发出统一的声音。